第140章 花钱滚滚如流水
第140章花钱滚滚如流水
等朱道桦坐下。
罗芳伯就开始大吐苦水，掰着手指算大明朝廷现在是多么能花钱的了。
确实。
和大清朝比起来。
这大明朝虽然财政收入高不少，但是同样的，支出也要比大清朝多太多了。
这一年来的支出大头主要是在几个方面。
第一是军费。
和清鞑的江西之战，十几万大军，人吃马嚼的消耗就不少。
同时还有受伤士兵的补助、阵亡将士的抚恤金。
再加上打仗的枪械、火炮、弹药的消耗，运输费用，雇佣几十万民工辅军也是从军费的盘子里面扒拉的。
再加上去年完成了大扩军，陆军一口气从三万人扩冲到了二十万。
另外还有不少投诚的绿营兵也要安置。
除此之外，大明海军还要进行铁甲化的改革。
预计要前期开建20艘威级铁甲舰。
这样算起来。
大明朝去岁的六百万明元的军费预算已经要见底了，为此还发行了三百万分十年期的战争特别国债。
光是军费去年就花了差不多一千万，财政出了六百万，发债发了三百万。
然后就是地方重建。
江西基本上被打烂了，两三年内江西一省都要大明朝廷进行财政补贴，收税是不太可能收得上了。
除此之外。
今年之内要拿下闽北、浙江、湖北、云南、贵州、四川五个半省。
北福建、浙江还好。
破坏不算大，这两地的团练都收缩起来了，福建团练收缩到了福州城内，以清鞑靖海侯施家为首，总人数有六万多人。
浙江团练收缩到了杭州，以清鞑浙江巡抚孙士毅为首，总人数有八万余人。
现在对这两座城都主要是围而不打，以政治攻势为主。
不过也不排除要动武的可能。
云南贵州两个地方本来就穷，不能指望能从这两省刮到什么油水。
湖北、四川原本倒是富庶。
但是被白莲教破坏了一遍，再加上成都城内还有清鞑的四川团练兵也要解决。
这几个省要拿下来、稳固，至少都花个两三百万明元才行。
军费、地方巩固和重建的费用如果说是不得不出的话。
那另外一项开销就让大明朝廷不少高官都觉得有些没有必要了。
就是现在大明朝廷正在试行的两个政策。
一个是“养廉”政策，一个是“秀才官”政策。
所谓养廉政策，就是大明朝廷一方面大幅度提高了官员的俸禄，至少要比清鞑高得多。
都说清朝的官员贪，但客观的说，以清朝的官员俸禄，若是一名官员不贪，怕是连基本生活都成问题。
不过这大清朝本来就是八旗和汉人士绅趴在普通汉人百姓身上吸血的体制，大家一起愉快的分账的，自然就无所谓贪污不贪污了。
而且官员有了这么多模糊地带的问题，也有利于朝廷拿捏嘛。
但是现在的大明朝廷可不能如此，因为朱道桦是要发展工的，这商人最怕的就是官僚。
抄家的知府，灭门的知县。
大清朝的商人都是攀附在官僚、皇权上的寄生虫，因此哪怕清朝的商品经济也很繁荣，但是却没能发展出什么资本主义。
因此朱道桦要保持官僚队伍的清廉度——当然不可能完全杜绝，但是至少要压制住官僚的贪婪。
办法也是学习现代的，就是建立监督制度、高薪养廉、建立退休养廉金。
监督制度包括了在位上的监督和离任之后的追责。
而养廉金则是在官员退休后若是没有什么贪污腐败的问题，可以没月领取一笔和他在最后一任官位上得到俸禄八成作为“养廉金”。
通过制度来尽可能的压制贪污现象。
贪污腐败当然是杜绝不了的，人性本贪嘛。
高薪养廉和严整贪污腐败，这些罗芳伯等人都是认同的。
让他们颇为难以接受的是“秀才为官”政策。
也就是只要通过乡试，得到秀才的功名就能得到官了。
就是到乡、镇一级去当地方小官，来取代此前的宗族、士绅对县以下的统治。
这个政策首先是在广州府试行的。
效果还算不错。
贪污腐败，欺压平民之类的不能说没有。
但是总是要比之前用吏治民好多了。
这方面的情况。
朱道桦可以通过锦衣卫的密探、都察院的调查，乃至于《大公报》、《日月报》的记者们的采访报道，都能得到。
而这种吏制相对清廉的情况。
朱道桦也是预料到了的。
因为广州府这些能够考得上秀才的都是广州当地的地主、商人子弟，刚刚为官，对自己的前途还是有些信心，一个个都指望三年后高中举人呢。
要是这时候因为贪点小财案发了，那可就是一辈子的前途都没有。
一般情况下。
只有前途渺茫，升官无望的时候。
这些官员才会心狠手黑开始大捞特捞了。
比如说明清两代的吏员。
这些吏实际上也是官僚体系的一部分，但是他们是永远的官僚底层，永远没有上升的空间。
因此这些吏员发明出的那些盘剥百姓的捞钱的手段那可真的是五花八门。
所以朱明的这些秀才官们刚刚得官，一方面没学会怎么捞钱，一方面也比较爱惜羽毛，不太敢捞。
另外朱明的制度也在多管齐下的监督官僚体系。
内有都察院，外有报纸等舆论监督。
同时在地方上还有“商税局”和“议礼大会”两个新设的机构。
前者是大明朝廷和各地商人商量商税的组织，有这个组织在，商人多少和大明朝廷有往来，地方上的小官小吏想要随便欺压盘剥商人就会稍微有所掂量了。
后者则是在朱道桦决定要制礼之后在中央和地方守设置的民间议事结构。
主要成员是地方上有影响力的学者、豪族、一些因伤退役的明军士卒（这些士族通常会有一个最低级别的绅爵）。
这其实就是后来大明中央和地方议会的雏形。
而现在这个机构更多的是一个意见收集机构。
大明之礼，是要广泛征询社会各个阶层的建议和意见。
最后汇总到朱道桦这里，让朱道桦和他的制礼总会商议之后，再盖上明王宝印成形。
现在这个机构已经开始在广东各地运行了。
除了议礼之外，还开放旁观，这也是一条可以让底层之民发声直达天听的渠道。
不知不觉之间。
这朱明王朝。
竟然也有走上“议会宪政”这条邪路的危险了！
在这几种原因的叠加之下。
新大明的官僚虽然绝大多数都出自满清时代的知识分子，但是整体吏制却还算不错。
比之满清就清澈了不知道多少倍。
比起欧洲诸国也好了不少。
不过唯一的缺点.就是太费钱了。
高薪养廉要钱，秀才为官要钱。
这眼看着就要步赵宋冗官冗费的后尘了.、
广东一省都这么费钱，下一步要在湖南推行这秀才为官，岂不是更加受不了？
“军费要钱，养官要钱，现在朝廷今年的预算基本上要花光了，接下来这安靖江西，收闽北、浙江等省，都要花钱，湖南也要推行秀才为官政策，更加要花钱，这处处可都是要花钱的地方啊。”
罗芳伯叹了一口气说道，随后看着朱道桦。、
“王上，您可是咱大明首富，要不.您出点钱给朝廷补上这窟窿？”
朱道桦一听马上摆手说道：“不可不可不可，孤王虽然有钱，但是这钱是我私人的，我大明要严格公私分明，岂能学清鞑动不动就勒索商人的钱？”
“这个头不能开，大明朝廷的钱，只能来自于合法合规的渠道。”
罗芳伯闻言不由得苦笑。
你说这朱大明王可真有意思。
您是普通商人吗？
您可是明王啊！
整个大明朝廷都是你的，出点钱怎么了？
朱道桦似乎看出了罗芳伯在想什么。
他站起来说道：“左相，你一定觉得，这大明朝都是孤王的，所以我出点钱也是理所应当的，对吧？”
罗芳伯和叶道奇互相看了看，眨了眨眼睛。
难道不是吗？
“此乃谬也，天下是天下人之天下，正所谓天下为公也。孤王制礼，明礼法，建秩序，任何人都要尊礼，按礼行事，如此天下方能井然有序。皇帝的归皇帝，朝廷的归朝廷，百姓的归百姓，孤王制礼，最重要的一方面，就是要明确公私物权、产权。”
见罗芳伯和叶道奇还是一脸疑惑。
朱道桦心中一叹。
“我明白了，王上，您的意思是，您的内帑和朝廷的国库是不是一回事，不能混为一谈。”叶道奇说道。
“对，差不多就是这么回事。”
“那这样可好，朝廷可以发行特别国债，您出资购买，就先个发给七八百万，分一百年偿还的那种.”
朱道桦斜着眼睛看了一眼叶道奇。
伱小子还真是个天才
这是把孤王当绵羊来薅啊。
“孤王做生意可不做这种明显不能回本的生意。”朱道桦说道，“不过，发债却不是不可以。”
朱道桦来回踱了几步。
“这样，内阁先以朝廷的名义发六百万明元的十年期国债，孤王认领三百万，其他三百万发到广东市面上，孤王买了，其他的商人肯定会跟着买的。”
这倒是真的，现在广东地面上谁不知道，明王就是大家伙的财神爷啊。
跟着明王做生意的哪个不赚的盆满钵满。
“另外.减少明元银币的发行，增加明元券的发行，孤王会钦定一本《银行法》，朝廷授权大明皇家银行有发行明元券之权。”
“这授权费如何算？”
罗芳伯立刻说道。
“按照发钞量计算，朝廷按比例收取发钞税。发钞量要和吸储量挂钩。”
朱道桦道。
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等朱道桦坐下。
罗芳伯就开始大吐苦水，掰着手指算大明朝廷现在是多么能花钱的了。
确实。
和大清朝比起来。
这大明朝虽然财政收入高不少，但是同样的，支出也要比大清朝多太多了。
这一年来的支出大头主要是在几个方面。
第一是军费。
和清鞑的江西之战，十几万大军，人吃马嚼的消耗就不少。
同时还有受伤士兵的补助、阵亡将士的抚恤金。
再加上打仗的枪械、火炮、弹药的消耗，运输费用，雇佣几十万民工辅军也是从军费的盘子里面扒拉的。
再加上去年完成了大扩军，陆军一口气从三万人扩冲到了二十万。
另外还有不少投诚的绿营兵也要安置。
除此之外，大明海军还要进行铁甲化的改革。
预计要前期开建20艘威级铁甲舰。
这样算起来。
大明朝去岁的六百万明元的军费预算已经要见底了，为此还发行了三百万分十年期的战争特别国债。
光是军费去年就花了差不多一千万，财政出了六百万，发债发了三百万。
然后就是地方重建。
江西基本上被打烂了，两三年内江西一省都要大明朝廷进行财政补贴，收税是不太可能收得上了。
除此之外。
今年之内要拿下闽北、浙江、湖北、云南、贵州、四川五个半省。
北福建、浙江还好。
破坏不算大，这两地的团练都收缩起来了，福建团练收缩到了福州城内，以清鞑靖海侯施家为首，总人数有六万多人。
浙江团练收缩到了杭州，以清鞑浙江巡抚孙士毅为首，总人数有八万余人。
现在对这两座城都主要是围而不打，以政治攻势为主。
不过也不排除要动武的可能。
云南贵州两个地方本来就穷，不能指望能从这两省刮到什么油水。
湖北、四川原本倒是富庶。
但是被白莲教破坏了一遍，再加上成都城内还有清鞑的四川团练兵也要解决。
这几个省要拿下来、稳固，至少都花个两三百万明元才行。
军费、地方巩固和重建的费用如果说是不得不出的话。
那另外一项开销就让大明朝廷不少高官都觉得有些没有必要了。
就是现在大明朝廷正在试行的两个政策。
一个是“养廉”政策，一个是“秀才官”政策。
所谓养廉政策，就是大明朝廷一方面大幅度提高了官员的俸禄，至少要比清鞑高得多。
都说清朝的官员贪，但客观的说，以清朝的官员俸禄，若是一名官员不贪，怕是连基本生活都成问题。
不过这大清朝本来就是八旗和汉人士绅趴在普通汉人百姓身上吸血的体制，大家一起愉快的分账的，自然就无所谓贪污不贪污了。
而且官员有了这么多模糊地带的问题，也有利于朝廷拿捏嘛。
但是现在的大明朝廷可不能如此，因为朱道桦是要发展工的，这商人最怕的就是官僚。
抄家的知府，灭门的知县。
大清朝的商人都是攀附在官僚、皇权上的寄生虫，因此哪怕清朝的商品经济也很繁荣，但是却没能发展出什么资本主义。
因此朱道桦要保持官僚队伍的清廉度——当然不可能完全杜绝，但是至少要压制住官僚的贪婪。
办法也是学习现代的，就是建立监督制度、高薪养廉、建立退休养廉金。
监督制度包括了在位上的监督和离任之后的追责。
而养廉金则是在官员退休后若是没有什么贪污腐败的问题，可以没月领取一笔和他在最后一任官位上得到俸禄八成作为“养廉金”。
通过制度来尽可能的压制贪污现象。
贪污腐败当然是杜绝不了的，人性本贪嘛。
高薪养廉和严整贪污腐败，这些罗芳伯等人都是认同的。
让他们颇为难以接受的是“秀才为官”政策。
也就是只要通过乡试，得到秀才的功名就能得到官了。
就是到乡、镇一级去当地方小官，来取代此前的宗族、士绅对县以下的统治。
这个政策首先是在广州府试行的。
效果还算不错。
贪污腐败，欺压平民之类的不能说没有。
但是总是要比之前用吏治民好多了。
这方面的情况。
朱道桦可以通过锦衣卫的密探、都察院的调查，乃至于《大公报》、《日月报》的记者们的采访报道，都能得到。
而这种吏制相对清廉的情况。
朱道桦也是预料到了的。
因为广州府这些能够考得上秀才的都是广州当地的地主、商人子弟，刚刚为官，对自己的前途还是有些信心，一个个都指望三年后高中举人呢。
要是这时候因为贪点小财案发了，那可就是一辈子的前途都没有。
一般情况下。
只有前途渺茫，升官无望的时候。
这些官员才会心狠手黑开始大捞特捞了。
比如说明清两代的吏员。
这些吏实际上也是官僚体系的一部分，但是他们是永远的官僚底层，永远没有上升的空间。
因此这些吏员发明出的那些盘剥百姓的捞钱的手段那可真的是五花八门。
所以朱明的这些秀才官们刚刚得官，一方面没学会怎么捞钱，一方面也比较爱惜羽毛，不太敢捞。
另外朱明的制度也在多管齐下的监督官僚体系。
内有都察院，外有报纸等舆论监督。
同时在地方上还有“商税局”和“议礼大会”两个新设的机构。
前者是大明朝廷和各地商人商量商税的组织，有这个组织在，商人多少和大明朝廷有往来，地方上的小官小吏想要随便欺压盘剥商人就会稍微有所掂量了。
后者则是在朱道桦决定要制礼之后在中央和地方守设置的民间议事结构。
主要成员是地方上有影响力的学者、豪族、一些因伤退役的明军士卒（这些士族通常会有一个最低级别的绅爵）。
这其实就是后来大明中央和地方议会的雏形。
而现在这个机构更多的是一个意见收集机构。
大明之礼，是要广泛征询社会各个阶层的建议和意见。
最后汇总到朱道桦这里，让朱道桦和他的制礼总会商议之后，再盖上明王宝印成形。
现在这个机构已经开始在广东各地运行了。
除了议礼之外，还开放旁观，这也是一条可以让底层之民发声直达天听的渠道。
不知不觉之间。
这朱明王朝。
竟然也有走上“议会宪政”这条邪路的危险了！
在这几种原因的叠加之下。
新大明的官僚虽然绝大多数都出自满清时代的知识分子，但是整体吏制却还算不错。
比之满清就清澈了不知道多少倍。
比起欧洲诸国也好了不少。
不过唯一的缺点.就是太费钱了。
高薪养廉要钱，秀才为官要钱。
这眼看着就要步赵宋冗官冗费的后尘了.、
广东一省都这么费钱，下一步要在湖南推行这秀才为官，岂不是更加受不了？
“军费要钱，养官要钱，现在朝廷今年的预算基本上要花光了，接下来这安靖江西，收闽北、浙江等省，都要花钱，湖南也要推行秀才为官政策，更加要花钱，这处处可都是要花钱的地方啊。”
罗芳伯叹了一口气说道，随后看着朱道桦。、
“王上，您可是咱大明首富，要不.您出点钱给朝廷补上这窟窿？”
朱道桦一听马上摆手说道：“不可不可不可，孤王虽然有钱，但是这钱是我私人的，我大明要严格公私分明，岂能学清鞑动不动就勒索商人的钱？”
“这个头不能开，大明朝廷的钱，只能来自于合法合规的渠道。”
罗芳伯闻言不由得苦笑。
你说这朱大明王可真有意思。
您是普通商人吗？
您可是明王啊！
整个大明朝廷都是你的，出点钱怎么了？
朱道桦似乎看出了罗芳伯在想什么。
他站起来说道：“左相，你一定觉得，这大明朝都是孤王的，所以我出点钱也是理所应当的，对吧？”
罗芳伯和叶道奇互相看了看，眨了眨眼睛。
难道不是吗？
“此乃谬也，天下是天下人之天下，正所谓天下为公也。孤王制礼，明礼法，建秩序，任何人都要尊礼，按礼行事，如此天下方能井然有序。皇帝的归皇帝，朝廷的归朝廷，百姓的归百姓，孤王制礼，最重要的一方面，就是要明确公私物权、产权。”
见罗芳伯和叶道奇还是一脸疑惑。
朱道桦心中一叹。
“我明白了，王上，您的意思是，您的内帑和朝廷的国库是不是一回事，不能混为一谈。”叶道奇说道。
“对，差不多就是这么回事。”
“那这样可好，朝廷可以发行特别国债，您出资购买，就先个发给七八百万，分一百年偿还的那种.”
朱道桦斜着眼睛看了一眼叶道奇。
伱小子还真是个天才
这是把孤王当绵羊来薅啊。
“孤王做生意可不做这种明显不能回本的生意。”朱道桦说道，“不过，发债却不是不可以。”
朱道桦来回踱了几步。
“这样，内阁先以朝廷的名义发六百万明元的十年期国债，孤王认领三百万，其他三百万发到广东市面上，孤王买了，其他的商人肯定会跟着买的。”
这倒是真的，现在广东地面上谁不知道，明王就是大家伙的财神爷啊。
跟着明王做生意的哪个不赚的盆满钵满。
“另外.减少明元银币的发行，增加明元券的发行，孤王会钦定一本《银行法》，朝廷授权大明皇家银行有发行明元券之权。”
“这授权费如何算？”
罗芳伯立刻说道。
“按照发钞量计算，朝廷按比例收取发钞税。发钞量要和吸储量挂钩。”
朱道桦道。
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